È possibile abbattere un albero?

Abbattere un albero in un giardino privato è possibile, ma quasi mai senza passare dal Comune. Prima di prendere la motosega bisogna verificare due livelli di regole: quelle comunali sul verde e, se presente, il vincolo paesaggistico.

Un problema che nasce in fase di progetto

Spesso il problema nasce da una scelta sbagliata al momento dell’impianto. Il piccolo abete piantato dopo Natale è in realtà una pianta di prima grandezza: a maturità può superare i 30-40 metri, con una chioma larga 10-15 metri. Perde aghi in grondaie e prato, ombreggia la casa e impedisce la crescita dell’erba.

Se le radici hanno poco spazio, chiuse tra muri, muretti e vialetti, le conseguenze peggiorano. Nel caso migliore sollevano le pavimentazioni; nel peggiore la pianta perde ancoraggio e rischia il ribaltamento.

Le strade percorribili sono due:

• ridimensionare periodicamente la chioma, per mantenerla in equilibrio con l’apparato radicale disponibile;
• sostituire la pianta con una specie più adatta al contesto.

Primo livello: le regole del Comune

Non esiste una norma nazionale o regionale che vieti in generale il taglio di alberi fuori dal bosco. Sono i Comuni a fissare limiti, nel Regolamento del Verde, nel Regolamento edilizio o nelle norme del Piano di Governo del Territorio (PGT). Le regole quindi cambiano da Comune a Comune.

Il criterio più usato è la dimensione del tronco, misurata come circonferenza (o diametro) a 1-1,30 metri da terra. Uno schema ricorrente è questo:

• Sotto la soglia di tutela (spesso 100 cm di circonferenza): nessuna autorizzazione; è comunque consigliata una comunicazione al Comune.
• Oltre la soglia: richiesta motivata all’Ufficio Tecnico o Ambiente; il Comune può chiedere una relazione tecnica.
• Esemplari di grandi dimensioni (spesso oltre 150 cm): relazione tecnica obbligatoria di un professionista abilitato.

Le soglie sono indicative: alcuni Comuni tutelano già piante con tronco di 20-30 cm di diametro, altri proteggono specie particolari indipendentemente dalle dimensioni. Prima di procedere va sempre letto il regolamento del proprio Comune.

La relazione, quando richiesta, riporta di solito numero di piante, specie, altezza e circonferenza, posizione, motivi dell’abbattimento e almeno una fotografia. Quasi sempre l’autorizzazione è legata a una compensazione: il reimpianto di una o più piante, spesso di specie autoctone o naturalizzate.

Vanno verificati anche alcuni casi particolari:

• alberi monumentali (Legge 10/2013): serve l’autorizzazione comunale con parere vincolante del Ministero;
• parchi, riserve, siti Natura 2000 e PLIS: possono servire il permesso dell’ente gestore o la valutazione di incidenza;
• platani: abbattimento e potatura vanno segnalati prima al Servizio Fitosanitario Regionale, per il cancro colorato;
• bosco: se l’area è classificata bosco (in Lombardia, art. 42 L.R. 31/2008), valgono le norme forestali e non quelle sul verde privato.

Secondo livello: il vincolo paesaggistico

Se il giardino ricade in un’area tutelata dal Codice dei beni culturali e del paesaggio (D.Lgs. 42/2004), oltre alle regole comunali serve di norma l’autorizzazione paesaggistica. È un caso frequente nelle zone di lago, collina e nei centri storici.

Il vincolo può derivare da due situazioni:

• art. 136 – beni tutelati con specifico provvedimento: aree dichiarate di notevole interesse pubblico con un decreto, come ville, giardini, parchi o bellezze panoramiche;
• art. 142 – beni tutelati per legge: ad esempio le fasce di 300 metri dalle sponde dei laghi, i 150 metri da fiumi e torrenti, i territori oltre una certa quota, i parchi e le aree boscate.

L’autorizzazione paesaggistica è rilasciata dal Comune, tramite la Commissione per il paesaggio; in casi particolari da Provincia, parco o comunità montana.

Il DPR 31/2017 ha però semplificato molto la materia. Il taglio senza sostituzione di un albero in area vincolata rientra tra gli interventi soggetti ad autorizzazione paesaggistica semplificata (Allegato B, voce B.22), con tempi e documentazione più leggeri dell’iter ordinario.

Per sapere se un terreno è vincolato si può consultare il Geoportale della Lombardia, oppure chiedere la carta dei vincoli all’ufficio Urbanistica o Edilizia privata del Comune.

L’esenzione in caso di sostituzione

Se l’albero abbattuto viene sostituito, in molti casi l’autorizzazione paesaggistica non serve. Lo prevede il DPR 31/2017, Allegato A, voce A.14: è esclusa dall’autorizzazione la sostituzione o messa a dimora di alberi e arbusti, singoli o in gruppi, in aree pubbliche o private, con esemplari adulti:

• della stessa specie, oppure
• di specie autoctone o comunque storicamente naturalizzate e tipiche dei luoghi.

L’esenzione ha però dei limiti precisi:

• non vale nelle aree con specifico provvedimento di vincolo (art. 136, comma 1, lettere a e b: cose immobili di notevole bellezza, ville, giardini e parchi). Lì anche la sostituzione richiede l’autorizzazione semplificata (voce B.22). Fa eccezione il caso in cui il decreto di vincolo o il piano paesaggistico contengano specifiche prescrizioni d’uso: allora la sostituzione è esonerata anche dalla semplificata (art. 4 del DPR). L’esenzione A.14 vale invece nelle aree art. 136 lettere c) e d), complessi di cose immobili e bellezze panoramiche, frequenti nelle zone di lago;
• riguarda solo il paesaggio: non sostituisce le regole comunali sul verde: la stessa voce A.14 fa salva l’autorizzazione degli uffici competenti, ove prevista, e l’art. 15 del DPR conferma che restano ferme le discipline di settore. Se il regolamento del Comune impone l’autorizzazione all’abbattimento oltre una certa dimensione, la richiesta va presentata comunque;
• servono esemplari adulti: una piantina da vivaio non soddisfa la condizione; conviene concordare con il Comune taglia e specie del nuovo albero.

In pratica, nella maggior parte dei giardini vincolati per legge (art. 142), sostituire un abete con un albero adulto della stessa specie o di una specie autoctona, come un acero campestre, un carpino o un tiglio, evita la pratica paesaggistica. Resta però da rispettare l’eventuale procedura comunale.

Il ruolo dell’agronomo e l’iter in sintesi

Il dottore agronomo valuta stato di salute, stabilità e problemi della pianta, se necessario con una analisi VTA. Se possibile propone soluzioni per conservarla; se la sicurezza di persone o cose non è garantita, ne motiva l’abbattimento e indica la compensazione. La stessa relazione può servire sia per la pratica comunale sia per quella paesaggistica.

L’iter tipo è questo:

1. Verificare se l’area è bosco, se è vincolata (art. 136 o 142) o se ricade in parchi o siti Natura 2000.
2. Leggere il Regolamento del Verde o le norme del PGT del Comune e misurare la circonferenza del tronco.
3. Far redigere, se richiesta, la relazione tecnica di un professionista abilitato.
4. Presentare la richiesta al Comune e, se serve, l’istanza di autorizzazione paesaggistica; in caso di sostituzione, verificare se vale l’esenzione A.14.
5. Abbattere solo dopo l’autorizzazione, da tenere disponibile in cantiere in caso di controlli.
6. Eseguire il reimpianto previsto come compensazione.

Abbattere senza autorizzazione espone a sanzioni amministrative previste dai regolamenti comunali e, in area vincolata, alle sanzioni del Codice del paesaggio.